1970年2月加入中国共产党，中国人民大学中文专业毕业，大学学历，研究员。曾任中华全国工商业联合会党组成员、副主席，现任中国西部研究与发展促进会理事长。

为此，我们将在2023年持续关注民营经济正在经历的政策、市场动向，并从这些数据、调研以及案例中，感受中国经济的起伏波动。

经济观察网记者陈永杰近日发布的《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）在社会上引起了极大反响。为此，北京大成企业研究院与经济观察报就文件出台的意义、落实的措施和建议、有何期盼等调研了部分民营企业家与民营经济研究专家。

一、企业家建言“民营经济新31条”，关键在何处？

文一波（桑德集团董事长兼总裁）：好政策关键在落实

众所周知，民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了积极作用，然而一段时期以来，民营经济发展环境发生了一些变化，大多数民营企业遇到了前所未有的困境。以环保行业为例，自2018年下半年以来，民营环保企业普遍陷入经营困难，一方面流动性紧张无力投资，另一方面因各种原因导致债务风险加剧，日子过得举步维艰。

此时中央发布《意见》，时机很关键，对提振民营经济预期信心，进一步激发民营经济发展活力至关重要。但更重要的还是如何落地执行。如果地方政府、央企国企的思想状况不作出转变，我们不禁会担忧：在政策实行一段时间以后，会不会又走回头路？

民营企业营商环境是一个老生常谈的话题。还是以环保行业为例，近年来，个别地方政府缺少契约精神，长期拖欠环保企业运营服务费及工程款，造成民企运营资金短缺，生存困难；同时，一些地方政府恶意提前解约、强制接管、恶意巨额处罚、新官不理旧政、不作为、乱作为、权大于法致使民企维权困难、个别金融机构措施极端使企业资产负债情况更为恶化等问题和现象依然不同程度地存在。这些现象不扭转、问题不解决，民营企业的正常权益便无法保障。

综上所述，政策一直都是好政策，关键还要看落实。

梅永红（华大集团董事、华大农业集团董事长）：关键是要一视同仁

支持民营企业，是我国经济社会发展的内在需求和根本保障。《意见》如同春风吹暖了广大民营企业家的心。关键更在于如何把《意见》落到实处，收到实效，让民营企业家真正吃到“定心丸”。

第一，能不能在市场准入上一视同仁。虽然目前在市场准入方面并没有对民营企业的明确歧视性条款，但在具体执行中确实存在不少有形无形的排斥与壁垒，“国进民退”更是近些年来许多地方和行业的趋势。应当明文规定，国有企业可以准入的，民营企业也都可以进入，没有例外。

第二，能不能在政策支持上一视同仁。目前在金融、财税、科技、基础设施、人才、政府采购等政策上，国有企业普遍享有便利和优先地位。许多民营企业为了争取支持，不得不披上“红帽子”。既然是“自己人”，那就应当不分所有制，让民营企业公平享受到各项普惠性政策。

第三，能不能在法律保障上一视同仁。在如何看待和对待民营企业的问题上，最大的不确定性就是政策的摇摆不定。民营企业壮大了，有人就开始上纲上线地质疑和批评。应当通过基础的法律制度，确立和保护民营企业和民营企业家的基本权利，充分体现国家政策的连贯性、严肃性。

傅胜龙（大汉集团董事长）：

《意见》坚持市场经济的改革方向，这是根本，我十分拥护。民营企业是市场经济的重要力量，民企既有企业家收益和风险对冲的机制优势，民企更有在就业、社会稳定，创新上的优势作用。

法治环境是最重要的营商环境，政府的管理也不能超越法律边界。政府对房地产企业无止境地资金管控，对市场经济产生了极大的负面影响，应该调整。

本文来源：经济观察网 记者 陈永杰

8月3日晚，在省委组织部（省委人才办）、省民营办指导支持下，川商总会、川商企业发展战略研究院组织川商线上学习。特邀全国工商联原副主席、中国民营经济研究会原会长庄聪生专题解读《意见》精神，帮助广大民营企业更好领会政策、用好政策，促进企业发展。

庄聪生是全国政协参政议政人才库特聘专家，曾任全国工商联党组成员、副主席，中国民营经济研究会会长。对民营经济的研究有深厚造诣，著有《中国民营经济40年》《老板为什么难当了》等多部著作。

以下整理自庄聪生授课课件及对“民营经济31条”的观点文章

出台《民营经济31条》的时代背景

我国民营经济已经成为强国的经济、富民的经济、创新的经济、活力的经济、开放的经济和担当的经济。

1.民营经济已经发展成为推动中国式现代化的生力军和高质量发展的重要基础。

无数事实实践充分证明，民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了积极的作用，已经成为我国经济制度的内在要素，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。

2.党的二十大关于促进民营经济发展壮大的重要论述，需要转化为政策文件贯彻落实。

党的二十大报告就促进民营经济发展壮大作出的重大论述,对民营经济工作提出了新要求，为营造民营经济良好发展环境提供了理论政策依据，为民营经济实现高质量发展指明了方向。可以说，这次党中央国务院出台的“民营经济31条”，是贯彻落实党的二十大精神在民营经济领域工作的具体体现。

3.当前民营企业存在一系列的痛点堵点难点，需要党和政府给予帮助解决。

当前民营企业家存在“四心”、“四盼”问题。

“四心”：

一是对发展缺乏信心。

二是对政策稳定不放心。

三是对搞实体经济不专心。

四是对人身财产安全很担心。

“四盼”：盼政策稳定、盼竞争公平、盼环境友好、盼财富安全。

如何切实把握精神实质和主要内容？

“民营经济31条”围绕6个方面，部署了重点任务；

一是持续优化民营经济发展环境。

二是加大对民营经济政策支持力度。

三是强化民营经济发展法治保障。

四是着力推动民营经济实现高质量发展。

五是促进民营经济人士健康成长。

六是持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围。

围绕以上6个方面出台的方针政策有许多新亮点，在政策措施方面都有重大突破和新的发展，其中不少措施是第一次提出来，也是市场主体长期以来期盼解决的问题。

《意见》中还有不少是第一次提出来的。比如：“定期推出市场干预行为负面清单，及时清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策。”“完善民营企业职称评审办法，畅通民营企业职称评审渠道。”“针对民营中小微企业和个体工商户建立支持政策‘免申即享’机制。”“引导社会正确认识民营经济的重大贡献和重要作用，正确看待民营经济人士通过合法合规经营获得的财富。坚决抵制、及时批驳澄清质疑社会主义基本经济制度、否定和弱化民营经济的错误言论与做法。”“营造鼓励创新、宽容失败的舆论环境和时代氛围，对民营经济人士合法经营中出现的失误失败给予理解、宽容、帮助。建立部门协作机制，依法严厉打击以负面舆情为要挟进行勒索等行为，健全相关举报机制，降低企业维权成本。”

如何学习领会“民营经济31条”？

从新时代创业创新所产生的经济效益和社会效益可以看出，创业者是“最可爱的人”之一，应当受到全社会的充分尊重、理解和支持。

民营企业家在经济活动中的角色，应该从劳动者、管理者、创新者、出资人、风险承担人等多重角色出发，并从劳动者报酬、管理者报酬、创新者报酬、出资人报酬、风险承担人报酬等方面，来全面认识民营经济人士通过合法合规经营获得的财富。民营企业创业创新是一种高尚的行为，创业为绝大多数国民提供了实现人生价值的舞台，发展民营经济利国利民还利己。

本文来源：川商总会

据中国网提供的文字实录，国家发展改革委副主任丛亮星期一（9月4日）上午在新闻发布会上宣布，中央编办正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮大的专门机构，加强相关领域政策统筹协调，推动各项重大举措早落地、早见效。

丛亮说，促进民营经济发展壮大是一个系统工程，涉及范围广、政策链条长、工作环节多。

他也强调，民营经济和国有经济都是中国国民经济的重要组成部分，在社会主义市场经济环境下，国有经济、民营经济各有优势、各具特色，如鸟之两翼、车之两轮、缺一不可。

他说：“只有这两部分相互协调、共同发展，中国的经济才能走得稳、走得好、走得远，也只要这两部分相互协调、共同发展，中国经济就一定能走得稳、走得好、走得远。”

国家发改委副秘书长兼人事司司长张世昕在发布会上介绍了民营经济发展局的主要职责，包括：跟踪了解和分析研判民营经济发展状况，统筹协调、组织拟订促进民营经济发展的政策措施，拟订促进民间投资发展政策。建立与民营企业的常态化沟通交流机制，协调解决民营经济发展重大问题，协调支持民营经济提升国际竞争力。

张世昕说，民营经济工作需要各个部门密切协作配合，在国家发改委设立民营经济发展局，主要是立足于更好发挥统筹协调、综合施策、促进发展的功能。

张世昕还说，国家发展改革委民营经济发展局将健全完善政企沟通机制，强化政策出台的系统设计、政策落实的跟踪问效，推动中共中央、国务院关于民营经济的各项重大决策部署更好落地见效。

来源：新华网